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甘肃省人民政府关于进一步加快全省开发区发展的意见

  为进一步加快我省开发区建设和发展,更好地发挥其产业集聚、对外开放、体制创新等方面的示范、辐射和带动作用,促进区域经济发展,推进工业化和城镇化进程,现就加快全省开发区(包括国家级、省级开发区以及工业集中区)发展提出以下意见:

  一、指导思想、基本原则、功能定位和发展目标

  (一)指导思想。坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实省委、省政府提出的“四抓三支撑”总体工作思路和“工业强省”战略,依据“布局集中、用地集约、产业集聚”的要求,进一步创新发展思路,完善体制机制,加大投入力度,努力把全省开发区建设成为实施“工业强省”战略的重要载体、发展循环经济的示范区、扩大对外开放的窗口和推进全省经济又好又快发展的重要增长极。

  (二)基本原则。

  1、解放思想、创新发展的原则。创新发展理念,革新发展模式,积极探索有利于开发区发展的体制机制,用足用活用好各项政策措施,促进开发区跨越式发展。

  2、科学规划、质量与速度并重的原则。按照全省生产力布局的总体要求,科学合理、适度超前规划开发区的建设与发展,实现质量、速度、结构和效益协调统一。

  3、集聚集约、可持续发展的原则。充分发挥开发区产业集聚功能,推进用地集约、产业集聚,加强资源综合利用,加快发展循环经济,按照“减量化、资源化、再利用”的理念,建设环境友好、社会和谐的开发区。

  4、分类指导、共同发展的原则。统筹对不同层次、不同类型和不同区域开发区的发展,针对各级各类开发区的不同特征,采取灵活的政策措施,引导和推进开发区分工协作、以强带弱、资源共享、联动发展。

  (三)功能定位。国家级开发区要完善高新技术产业孵化功能,培育产业集群,转变为综合性开发区,成为全省开发区加快发展的领头羊。依托老工业基地或资源型城市的省级开发区,要逐步向专业性开发区转变,成为当地大型骨干企业发展升级和中小企业协作配套的主要空间载体。其它省级开发区要突出主导产业、发挥比较优势,成为区域经济发展的重要支撑。工业集中区要突出当地产业特色,成为县域经济发展的重要载体。

  (四)发展目标。开发区主要经济指标年增长幅度应高于全省平均水平5—10个百分点,万元工业增加值综合能耗低于全省平均水平。力争到2015年,建成年销售收入超过100亿元的开发区8个。其中1000亿元以上的1个,500亿元以上的3个,300亿元以上的2个。

  二、健全完善管理体制

  (五)加强组织领导。成立甘肃省开发区建设发展领导小组,由常务副省长任组长,分管副省长任副组长,省政府办公厅、省发改委、省经委、省科技厅、省财政厅、省人事厅、省劳动保障厅、省国土资源厅、省建设厅、省商务厅、省国税局、省地税局、省工商局、省环保局、省统计局、省政府金融办、省政府法制办、省政府研究室为成员单位。领导小组办公室设在省发改委,办公室主任由省发改委分管领导担任。


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